Krisledningsplan

Kommunens krisorganisation
Kommunerna har en viktig roll i samhällets krisberedskap. Kommunen är i första hand ansvarig för att samhällsviktiga verksamheter fungerar även under kriser som exempelvis äldreomsorg, vattenförsörjning, räddningstjänst och skola.
Flexibel organisation
Hudiksvalls kommun har valt att bygga en flexibel organisation, vilket har många fördelar:
- snabbhet
- resurser och funktioner anpassas utifrån den aktuella krisen
- samma grundorganisation kan användas oavsett om det rör sig om en liten kris eller en omfattande kris, vilket skapar tydlighet.
Kommunens krisorganisation består av:
- Politisk ledning - krisledningsnämnd
- Tjänstemannaledning - krisledningsgrupp
Krisledningsnämnden
Om en stor extraordinär händelse inträffar kan krisledningsnämnden aktiveras. I Hudiksvalls kommun utgörs den av kommunstyrelsen.
Krisledningsgruppen
Kommunens krisledningsgrupp ser olika ut beroende på kris och vilka resurser som behövs för att hantera den. Gruppen leds av en stabschef som ansvarar för inriktning, samordning och beslut. Krisledningsgruppen har det operativa och strategiska ansvaret vid en extraordinär händelse och är beredande organ för krisledningsnämnden.
Exempel på funktioner som ofta deltar i krisledningsgruppen och där ersättare är definierade:
- stabschef
- kommunikatör
- administratör
- beredskapssamordnare
- samordnare i krisstöd.
Krisledningsorganisationens uppgifter
- Samordna information.
- Skapa en lägesbild.
- Planera för åtgärder på kort och lång sikt.
- Inriktning och planering av krisarbetet.
- Verkställa och följa upp beslut.
- Samverkan med externa aktörer.
- Avslut av krishantering.
- Utvärdera.
Olika beredskapslägen
Bevakningsläge
Stabschefen kan fatta beslut om bevakningsläge vid risk för eller vid en händelse. Bevakningsläge innebär att stabschef följer läget och utvecklingen samt vid behov informerar interna och externa aktörer om läget.
Beredskapsläge
Stabschef kan fatta beslut om beredskapsläge vid risk för eller vid en händelse:
- som kräver samordning
- som allvarligt påverkar förtroendet för kommunen
- som innebär allvarliga störningar i viktiga samhällsfunktioner
- som innebär allvarliga störningar som påverkar många
- som kan skapa oro.
Stabsläge
Stabschefen fattar beslut om att gå upp i stabsläge vid händelse:
- som kräver samordning
- som allvarligt påverkar förtroendet för kommunen
- som innebär allvarliga störningar i viktiga samhällsfunktioner
- som innebär allvarliga störningar som påverkar många
- som kan skapa oro
- som innebär att vi behöver bistå andra samhällsaktörer som till exempel andra kommuner eller Region Gävleborg i lägen där de inte har möjlighet att själva hantera situationen.
Krisstöd
Kommunens krisstöd har som uppgift att stötta personer och grupper som på olika sätt drabbas av kriser. Krisstödsgruppen fungerar som ett komplement till ordinarie verksamhet och kan med kort varsel kallas in i väntan på att ordinarie verksamhet har möjlighet att agera.
Det kan vara många drabbade i en kris och krisstödet är till för alla som behöver det. Det kan till exempel handla om att ordna mötesplatser där man kan samlas en stund och prata eller ge praktiskt stöd om det behövs.
Kommunens krisstöd agerar på uppdrag av och i nära samverkan med krisledningen och består av en samordnare som leder en grupp med stödpersoner.
Kommunens krisstöd samverkar i ett nätverk med bland annat polisen, Region Gävleborg och Svenska kyrkan, där kommunen har ett samordningsansvar.
Kommunens geografiska områdesansvar
Kommunen har ett geografiskt områdesansvar på lokal nivå som regleras i Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Ansvaret innebär att kommunen ska verka för att samordna krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en extraordinär händelse.
Varje år bjuder kommunen in samhällsviktiga aktörer till ett krishanteringsråd för att öka kunskaperna om respektive aktörs organisationer och stärka förmågan att gemensamt kunna hantera fredstida kriser och i händelse av krig.
Kommunen ska även ha en förmåga att stå värd för en inriktnings- och samordningsfunktion (ISF). Kommunens ska likaså verka för samordning av informationen till allmänheten under en sådan händelse. För att uppnå denna förmåga utbildas och övas krisledningsgruppen regelbundet.